Vlada je na današnji seji določila besedilo predloga Zakona o družbi za avtoceste v Republiki Sloveniji in ga posredovala v obravnavo Državnemu zboru Republike Slovenije po rednem postopku.
Zakon o družbi za avtoceste v republiki Sloveniji pomembneje spreminja obseg nalog, ki jih bo družba v prihodnje izvajala v svojem imenu in za svoj račun. V celoti bo namreč prevzela nase financiranje graditve in obnov avtocest ter hitrih cest. Ureja se tudi stvarnopravni status avtocest, ki preidejo v last DARS d.d. na podlagi stavbne pravice . Da bi lahko družba v prihodnje nemoteno odplačevala kredite, najete v njenem imenu za potrebe graditve avtocest ter gradila tudi nove odseke, se vzpostavlja večja fleksibilnost njenega delovanja, zlasti z odpravo specialnih določb, ki njeno poslovanje omejujejo.
Vlada je pri pripravi zakona zasledovala naslednje cilje:
• prenos financiranja gradnje in obnove avtocest v zasebni sektor;
• usposobitev DARS d.d. za učinkovito izvajanje koncesije ter za odplačilo kreditov, ki jih je najel v ta namen;
• odprava oziroma omejitev možnosti, da bi zaradi insolventnosti DARS d.d. bila unovčena državna poroštva;
• usposobitev družbe za poslovanje, ki se bo učinkovito prilagajalo razmeram na trgu;
• ureditev stvarnopravnih razmerij v zvezi z avtocestami.
Pri pripravi zakona je vlada sledila predvsem načelu transparentnosti in ekonomske učinkovitosti pri urejanju odnosov med Republiko Slovenijo in DARS d.d., načelu gospodarnosti pri poslovanju avtocestne družbe ter načelu računovodske transparentnosti pri vodenju sredstev.
Z zakonom se vzpostavlja koncesijsko razmerje na področju graditve avtocest. DARS d.d. postaja koncesionar in bo za nove avtocestne odseke in tudi za odseke, ki se še gradijo, prevzel vse finančne obveznosti, povezane z graditvijo. Med družbo kot koncesionarjem ter Republiko Slovenijo bo za vsako pridobljeno koncesijo sklenjena nova pogodba (koncesijska pogodba za graditev avtocest), ki bo v skladu z zakonom urejala pravna razmerja med pogodbenima strankama. Viri za financiranje graditve bodo prihodki DARS d.d. ter krediti, ki jih bo družba najela v svojem imenu.
Prav tako se bo v koncesijskem razmerju izvajalo obnavljanje avtocest. Obnove se bodo kot oblika vzdrževanja izvajale v okviru koncesije za graditve in se bodo torej v celoti financirale za račun DARS d.d..
Urejajo se tudi stvarnopravna razmerja v zvezi z avtocestami. Na zemljiščih, po katerih potekajo avtoceste, se za obdobje 50 let ustanovi stavbna pravica v korist DARS d.d., kar pomeni, da bo DARS d.d. 50 let lastnik avtocest. Po preteku tega obdobja bodo avtoceste znova v celoti in neodplačno prešle v last države. Ves čas trajanja stavbne pravice DARS d.d. avtocest ne bo smel prodati ali jih obremenjevati (npr. s hipoteko), nanje prav tako ne bo mogoče poseči z izvršbo ali v stečaju.
Avtoceste, ki tako postanejo last DARS d.d., se še vedno štejejo za javno dobro, kajti status javnega dobra ni odvisen od lastnine na premoženju, potrebnem za izvajanje gospodarske javne službe. Za upravljanje avtocest, ki obsega zlasti ustanavljanje služnosti v javnem interesu in izvajanje javnih pooblastil s področja cest (izdajanje dovoljenj, soglasij), se uporabljajo veljavni predpisi, v skladu s katerimi bo DARS d.d. moral ravnati. Podrobneje je način upravljanja urejen s Koncesijsko pogodbo za upravljanje in vzdrževanje avtocest, sklenjeno na podlagi do sedaj veljavnega zakona (ki jo je treba uskladiti določbam novega zakona v roku šestih mesecev po njegovi uveljavitvi).
Z zakonom se ureja tudi fleksibilnejše delovanje družbe, s čimer se bo njeno poslovanje približalo položaju drugih gospodarskih družb zasebnega prava. Tako bo njeno delovanje uravnaval splošni sistem, ki ureja gospodarske družbe. Iz zakona se torej izločajo določbe, ki delovanje družbe nepotrebno omejujejo, torej vse določbe statusno pravnega značaja (npr. določbe o imenovanju organov upravljanja družbe, o statusnopravni obliki družbe, o višini osnovnega kapitala).
Vir:
Ministrstvo za promet